廈門市餐廚垃圾管理辦法

廈門市餐廚垃圾管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強餐廚垃圾管理，保障食品安全，推進餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廈門市市容環境衛生管理條例》《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐飲業經營者、單位食堂(以下稱餐廚垃圾產生者)在餐飲服務、集體供餐、食物加工等活動中產生的食物殘余、食物加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。

　　第三條市、區人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領導，建立健全餐廚垃圾管理的協調機制和考核制度，統籌安排餐廚垃圾收集運輸、處理的資金投入。

　　第四條市市容環境衛生行政管理部門是本市餐廚垃圾的主管部門(以下稱市主管部門)，負責餐廚垃圾產生、收集運輸和處理的監督管理。市市容環境衛生專業管理部門(以下稱市環衛部門)具體負責本市餐廚垃圾的日常管理工作。

　　區市容環境衛生行政管理部門(以下稱區主管部門)負責本轄區內餐廚垃圾產生、收集運輸的監督管理。區市容環境衛生專業管理部門(以下稱區環衛部門)具體負責本轄區內餐廚垃圾產生、收集運輸的日常管理工作。

　　承擔發展改革、教育、公安、財政、規劃、環境保護、農業、市場監督管理、旅游、城市管理行政執法等管理職能的部門按照各自職責和本辦法規定，做好餐廚垃圾管理的相關工作。

　　第五條依法成立的餐飲行業相關協會應當發揮行業自律和服務作用，規范行業內餐廚垃圾的產生、收集運輸和處理行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，督促做好餐廚垃圾的無害化處理工作。

　　第六條鼓勵通過節約用餐、凈菜上市、改進食物加工工藝等方式，減少產生餐廚垃圾。

　　支持餐廚垃圾處理技術、設備的研發和應用，促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。

　　第二章規劃和建設

　　第七條市主管部門應當會同發展改革等部門，依據市容環境衛生專項規劃制定餐廚垃圾處理設施建設計劃。

　　餐廚垃圾處理設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第八條餐廚垃圾處理設施建設，依法納入多規合一管理綜合平臺，并按照相關程序辦理投資、建設、環境保護等手續。

　　第九條鼓勵社會資本參與餐廚垃圾收集運輸體系和處理設施的建設和運營。

　　第三章餐廚垃圾的

　　產生、收集運輸和處理

　　第十條餐廚垃圾產生者應當按照規定向所在地的區環衛部門申報餐廚垃圾的種類、預測數量和去向。

　　新的餐廚垃圾產生者應當至少在開業前30日向所在地的區環衛部門申報餐廚垃圾的種類、預測數量和去向。

　　第十一條餐廚垃圾產生者是餐廚垃圾投放的責任人。

　　餐廚垃圾產生者應當使用符合市環衛部門規定要求的餐廚垃圾收集容器，并保持餐廚垃圾收集容器的密閉、完好和整潔；不得在餐廚垃圾中混入一次性餐飲具、餐巾紙、酒水飲料容器、塑料臺布等其他垃圾，不得將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道。

　　第十二條除自行處理餐廚垃圾外，餐廚垃圾產生者應當將餐廚垃圾交由符合本辦法規定的收集運輸單位(以下稱收運單位)收集，并簽訂收集運輸合同，明確餐廚垃圾交付的時間、地點、種類、數量和頻次等內容。

　　市環衛部門應當制定餐廚垃圾收集運輸合同的示范文本。

　　第十三條本市連鎖餐廚垃圾產生者可以選擇一個收運單位簽訂收集運輸合同。

　　餐飲集中場所可以由其管理者選擇一個收運單位簽訂收集運輸合同，統一進行餐廚垃圾收集運輸。

　　第十四條有條件的餐廚垃圾產生者可以利用餐廚垃圾處理設備自行處理餐廚垃圾。餐廚垃圾處理設備應當符合有關標準，排放污染物應當符合環境保護相關規定。

　　自行處理餐廚垃圾的，餐廚垃圾產生者應當至少在自行處理餐廚垃圾前10日向市主管部門備案，并建立工作臺賬，記錄自行處理的餐廚垃圾總量、產生物數量和去向，工作臺賬保留期限不得少于2年。

　　市主管部門應當對餐廚垃圾產生者自行處理餐廚垃圾的情況進行檢查，發現不符合餐廚垃圾處理要求的，應當責令停止自行處理餐廚垃圾。

　　第十五條收運單位，以及餐廚垃圾處理單位(以下稱處理單位)依照有關法律、法規確定。

　　依照有關法律、法規確定的收運單位、處理單位名單，市主管部門應當及時向社會公布。

　　第十六條收運單位應當遵守下列規定:

　　㈠與餐廚垃圾產生者簽訂收集運輸合同，并自合同簽訂之日起10日內向所在地的區主管部門備案；

　　㈡按照收集運輸合同的約定和市環衛部門規定的作業規范，及時收集運輸餐廚垃圾；

　　㈢使用專門的收運車輛，在車輛外部標示收運單位的名稱和標識，實行密閉運輸，并保持收運車輛整潔，不得泄漏、遺撒和傾倒；

　　㈣收運車輛安裝裝卸計量、視頻監控、衛星定位等在線監測設備，確保正常使用，并接受環衛部門的在線監管；

　　㈤按照規定路線在24小時內將收集的餐廚垃圾運輸到處理場所；

　　㈥建立餐廚垃圾收集運輸臺賬，每月10日前將上一個月收集運輸的餐廚垃圾的來源、數量、去向等情況報送所在地的區主管部門；

　　㈦法律、法規、規章的其他規定。

　　第十七條餐廚垃圾收運車輛上道路行駛時應當選擇對道路通行影響較小的時間、路線。

　　在實行對機動車按車輛類型、號牌尾數限制、禁止通行的時段、路段、區域，經公安機關交通管理部門備案，餐廚垃圾收運車輛可以上道路行駛。

　　鼓勵有條件的餐廚垃圾產生者提供便于收集餐廚垃圾的臨時停車場地。

　　第十八條處理單位應當遵守下列規定:

　　㈠按照要求配備處理設施、設備，保證設施、設備運行良好，及時接收餐廚垃圾；

　　㈡按照國家、省、市有關規定和技術標準處理餐廚垃圾，排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環保標準，防止二次污染；

　　㈢按照規定進行環境監測，對處理設施、設備的性能和環保指標進行檢測、評價；

　　㈣利用餐廚垃圾生產的產品符合相關質量標準要求；

　　㈤保持處理場所在線監控設施、設備的正常運行，并接受市環衛部門的在線監管；

　　㈥建立餐廚垃圾處理臺賬，每月向市主管部門報送處理餐廚垃圾的來源、總量、產生物數量和去向等信息；

　　㈦法律、法規、規章的其他規定。

　　第十九條禁止任何單位和個人從事下列活動:

　　㈠隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾；

　　㈡擅自從事餐廚垃圾的收集運輸、處理活動；

　　㈢將餐廚垃圾交給本辦法第十五條規定以外的任何單位和個人收集運輸或者處理；

　　㈣將餐廚垃圾及其加工物作為原料生產、加工食品；

　　㈤將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；

　　㈥法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第二十條餐廚垃圾的收集運輸和處理實行轉移聯單制度，并逐步實施電子聯單信息化管理。轉移聯單的格式和內容由市環衛部門按照省相關規定統一制定。

　　第二十一條主管部門應當會同有關部門制定餐廚垃圾收集運輸和處理應急預案，建立應急處理機制，收運單位和處理單位應當服從環衛部門的調度，保證在緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集運輸和處理。

　　收運單位和處理單位應當制定餐廚垃圾突發事件應急預案，并報主管部門備案。

　　第二十二條推行餐廚垃圾管理網上申報制度。餐廚垃圾產生者、收運單位和處理單位可以通過市主管部門建立的網上申報系統履行本辦法規定的申報、備案義務或者報送與餐廚垃圾管理相關的信息。

　　第四章監督管理

　　第二十三條市主管部門、市環衛部門應當建立健全餐廚垃圾收集運輸、處理在線監測和電子數據信息報送系統，對餐廚垃圾收集運輸、處理過程進行監管。

　　第二十四條主管部門或者其委托的環衛部門可以通過書面檢查、實地抽查、現場核定、信息系統數據檢查等方式加強對餐廚垃圾產生、收集運輸和處理活動的監督檢查，建立相應的監督管理記錄；發現違法行為的，應當立即制止和糾正，并及時通知城市管理行政執法部門。

　　第二十五條主管部門或者其委托的環衛部門在監督檢查時可以采取下列措施:

　　㈠查閱、復制有關文件和資料；

　　㈡要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明；

　　㈢進入現場開展檢查；

　　㈣責令有關單位和個人改正違法行為；

　　㈤法律、法規、規章規定的其他措施。

　　有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務。

　　第二十六條市主管部門應當建立守信激勵和失信聯合懲戒機制，對餐廚垃圾產生者、收運單位和處理單位實行信用監管，按照規定將行政檢查等有關情況納入信用記錄并向社會公布。

　　第二十七條建立健全餐廚垃圾管理執法協作機制。主管部門根據工作需要可以會同公安、市場監督管理、城市管理行政執法等部門開展執法協作，依法查處餐廚垃圾產生、收集運輸、處理過程中的違法行為。

　　第二十八條市主管部門會同有關部門通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，對違反餐廚垃圾管理規定的行為予以曝光。

　　第二十九條任何單位和個人發現違反餐廚垃圾管理規定的行為，有權向主管部門和環衛部門投訴舉報。

　　前款規定的部門應當建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結果告知投訴舉報人。

　　對經查證屬實的投訴舉報，主管部門按照規定給予獎勵。

　　第五章罰則

　　第三十條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門按照下列規定予以處罰:

　　㈠違反本辦法第十二條第一款規定的，處以10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，由有關部門依法處理；

　　㈡違反本辦法第十四條第二款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上10000元以下罰款；

　　㈢違反本辦法第十六條第一項規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

　　第三十一條違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，依照其規定。

　　第三十二條主管部門、環衛部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理:

　　㈠未依法履行監督管理職責的；

　　㈡發現違法行為或者接到違法行為投訴或者舉報，未依法查處的；

　　㈢有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第六章附則

　　第三十三條屠宰加工、食品生產、食品流通等食品生產經營過程產生的廢料和過期食品的收集運輸和處理，參照本辦法的相關規定執行。

　　第三十四條本辦法自2018年9月1日起施行。