咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例

咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿）

第一章　總則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用本市行政區(qū)域內(nèi)行政村（農(nóng)村社區(qū)）生活垃圾的清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　法律、行政法規(guī)已有或者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 農(nóng)村生活垃圾治理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，市級(jí)推動(dòng)、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施，因地制宜、注重長(zhǎng)效的原則，加強(qiáng)源頭治理，不斷提高農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。

第二章 設(shè)施設(shè)備規(guī)劃與建設(shè)

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。實(shí)行垃圾分類試點(diǎn)或強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類地區(qū)政府應(yīng)合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

　　第五條 生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)應(yīng)采取必要的防雨淋、防滲漏措施，避免造成二次污染。生活垃圾收集設(shè)施的配置要考慮高峰期垃圾產(chǎn)生量和日有效運(yùn)行時(shí)間，充分考慮各假期人流高峰時(shí)段設(shè)施需求，達(dá)到服務(wù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清的要求。

　　實(shí)行垃圾分類試點(diǎn)或強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類地區(qū)要按照便利、安全、適量的原則，設(shè)置有害垃圾固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器，并在醒目位置標(biāo)識(shí)有害垃圾標(biāo)志，應(yīng)建立數(shù)量足夠滿足使用需求的陽(yáng)光堆肥房或機(jī)械堆肥站。

　　第六條 推廣生活垃圾壓縮式收轉(zhuǎn)運(yùn)方式，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1座符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站。收運(yùn)車輛應(yīng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲濾液滴漏等功能，防止運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生二次污染，標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯并保持功能完好、外觀整潔。

　　實(shí)行垃圾分類試點(diǎn)或強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類地區(qū)應(yīng)配套建設(shè)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，要建立與生活垃圾分類相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高有害垃圾運(yùn)輸能力。推廣“車載桶裝”、直運(yùn)等密閉、高效的垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)。規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸許可，專車專用，明確車輛涂裝要求，統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　第七條 根據(jù)農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施。生活垃圾衛(wèi)生填埋廠，應(yīng)配套建設(shè)垃圾滲濾液、填埋氣體等收集和處置設(shè)施。采取焚燒處理工藝的，必須安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與超標(biāo)報(bào)警裝置。

　　第八條 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)建立“智慧環(huán)衛(wèi)”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行全過(guò)程、全方位線上監(jiān)控。生活垃圾焚燒處理設(shè)施，應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置，以生活垃圾焚燒廠為重點(diǎn)，加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)焚燒廠主要設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況、衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋作業(yè)等實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)焚燒設(shè)施煙氣排放以及衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液和填埋氣體排放的監(jiān)測(cè)。

　　第九條 垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所選址不得在下列區(qū)域：

　　（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

　　（二）洪泛區(qū)和泄洪道；

　　（三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

　　（四）風(fēng)景名勝區(qū)；

　　（五）自然保護(hù)區(qū)；

　　（六）學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域；

　　（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定的區(qū)域。

第三章 垃圾的清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理

　　第十條 農(nóng)村生活垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃責(zé)任區(qū)域內(nèi)的生活垃圾，保持生活環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　村民住宅房前屋后及自家庭院的環(huán)境衛(wèi)生保潔，村民為責(zé)任人；

　　村民住宅小區(qū)的垃圾，實(shí)行物業(yè)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；沒(méi)有實(shí)行物業(yè)企業(yè)管理的，村（居）民委員會(huì)為責(zé)任人；

　　村莊內(nèi)的道路、河道、水渠、文化廣場(chǎng)等公共區(qū)域和公共建筑的垃圾，村（居）民委員會(huì)為責(zé)任人；

　　駐在農(nóng)村的單位或個(gè)人辦公、住所的垃圾，其單位或個(gè)人為責(zé)任人；

　　集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷、商場(chǎng)商鋪、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的垃圾，經(jīng)營(yíng)者或者管理單位為責(zé)任人；

　　田間地頭的垃圾，土地經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人；

　　不能明確垃圾管理責(zé)任人的，由村（居）民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定責(zé)任人；

　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織村民開(kāi)展公共區(qū)域衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng)。

　　第十一條 農(nóng)村生活垃圾分為以下四類：

　　（一）易腐垃圾，包括餐廚垃圾、廢棄蔬菜、腐爛瓜果、落葉、糞便等；

　　（二）可回收利用垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物、廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品和廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

　　（三）有害垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物等；

　　（四）除上述三項(xiàng)之外的其他垃圾。

　　第十二條 農(nóng)村生活垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將垃圾投放到指定的垃圾房、垃圾桶(箱)等收集點(diǎn)。單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守農(nóng)村生活垃圾分類減量規(guī)定，分類投放生活垃圾。

　　實(shí)行垃圾分類試點(diǎn)或強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾管理責(zé)任人和保潔員應(yīng)當(dāng)按照“二次四分”法的規(guī)定分類投放生活垃圾：

　　（一）農(nóng)村生活垃圾管理責(zé)任人以是否易腐爛為標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分為“易腐爛”和“不易腐爛”兩類，分別投放至不同容器；

　　（二）保潔員對(duì)收集的“不易腐爛”垃圾以能否回收為標(biāo)準(zhǔn)分“可回收”與“不可回收”兩類，分別投放至規(guī)定存放點(diǎn)；

　　（三）“不可回收”垃圾中的有害垃圾按規(guī)定投放至有害垃圾專用收集容器或臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，或者交給有害垃圾回收點(diǎn)單獨(dú)處理。

　　禁止單位和個(gè)人將農(nóng)村生活垃圾丟棄、揚(yáng)撒、傾倒、堆放在以下區(qū)域：

　　（一）公路路面、公路用地范圍內(nèi)和橋梁、涵洞兩側(cè)；

　　（二）鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；

　　（三）溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫(kù)等水體；

　　（四）其他非指定的地點(diǎn)。

　　第十三條 農(nóng)村垃圾從垃圾桶到垃圾箱，從垃圾箱到中轉(zhuǎn)站的收集，由村（居民）委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)村生活垃圾從中轉(zhuǎn)站到處理設(shè)施的收集，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到縣級(jí)終端設(shè)施處理。

　　實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行的地方，農(nóng)村垃圾的收集、運(yùn)輸活動(dòng)由確定的專業(yè)企業(yè)實(shí)施。

　　農(nóng)村生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)主體應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）定期清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾；

　　（二）對(duì)已經(jīng)分類的生活垃圾分裝運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)；

　　（三）采取密閉等措施防止運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

　　（四）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)房（點(diǎn)）和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（五）加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理，對(duì)生活垃圾分類運(yùn)輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　（六）引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)專業(yè)運(yùn)輸單位向村組延伸，逐步替代小、散、差的運(yùn)輸隊(duì)伍。

　　（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十四條 農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生填埋、水泥窯協(xié)同處置、垃圾焚燒發(fā)電等無(wú)害化處置方式。

　　實(shí)行垃圾分類試點(diǎn)或強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類地區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)分類垃圾資源化利用。分類收集、運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處理：

　　（一）可堆肥垃圾交由定點(diǎn)的陽(yáng)光堆肥房或機(jī)械堆肥站進(jìn)行堆肥化處理；

　　（二）可回收物交由再生資源回收單位或者資源綜合利用企業(yè)處理；

　　（三）有害垃圾交由縣（市、區(qū)）人民政府按相關(guān)規(guī)定指定的單位同意處理；

　　（四）其他垃圾按“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式納入原體系，采取焚燒或衛(wèi)生填埋等方式無(wú)害化處理”。

　　（五）鼓勵(lì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)以舊換新、押金等方式回收廢棄農(nóng)藥包裝物、農(nóng)用地膜等廢棄物。

　　第十五條 縣級(jí)人民政府再生資源管理部門應(yīng)當(dāng)合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)再生資源回收服務(wù)與管理。

第四章 職責(zé)

　　第十六條 市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作，將農(nóng)村生活垃圾治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確定治理目標(biāo)，完善協(xié)調(diào)、考核、督辦和激勵(lì)機(jī)制。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全市農(nóng)村生活垃圾治理的主管部門，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾治理的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核督辦工作。

　　第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾治理工作，將農(nóng)村生活垃圾治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，具體履行下列職責(zé)：

　　（一）確定本地農(nóng)村生活垃圾治理的主管部門，明確相關(guān)部門職責(zé)；

　　（二）按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村生活垃圾治理財(cái)政經(jīng)費(fèi)；

　　（三）制定本地農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃；

　　（四）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和縣級(jí)生活垃圾處置設(shè)施，為村級(jí)生活垃圾收集、分類設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)和專業(yè)支持；

　　（五）合理安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，支持、引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與廢塑料、廢玻璃、廢織物等低附加值可回收垃圾的回收利用；

　　（六）建立農(nóng)村生活垃圾治理綜合考核制度，并納入對(duì)各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的績(jī)效考評(píng)體系；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施本轄區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理工作，具體履行下列職責(zé)：

　　（一）制定農(nóng)村生活垃圾治理工作方案；

　　（二）協(xié)助推進(jìn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；

　　（三）負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)，保證生活垃圾中轉(zhuǎn)站的正常運(yùn)行；

　　（四）督促、指導(dǎo)、考評(píng)村（居）民委員會(huì)的生活垃圾治理工作；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十九條 村（居）民委員會(huì)職責(zé)：村（居）民委員會(huì)組織開(kāi)展本村（社區(qū)）生活垃圾的清掃、分類、收集工作，具體履行下列職責(zé)：

　　（一）通過(guò)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議，將生活垃圾治理納入村規(guī)民約，宣傳引導(dǎo)村（居）民、駐村單位與個(gè)人自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類，積極參與生活垃圾治理；

　　（二）建立生活垃圾分類管理制度，制定生活垃圾分類減量計(jì)劃；

　　（三）負(fù)責(zé)聘請(qǐng)保潔員，落實(shí)生活垃圾分類、投放、收集責(zé)任；

　　（四）配備生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸設(shè)備和工具，建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)房（點(diǎn)）、分類暫存場(chǎng)所和有機(jī)垃圾集中堆肥點(diǎn)；

　　（五）定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，保持村容整潔衛(wèi)生；

　　（六）指導(dǎo)、監(jiān)督村（居）民、駐村單位與個(gè)人分類投放生活垃圾，對(duì)不符合規(guī)定的投放行為予以勸阻；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作的區(qū)域，村（居）民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際確定有關(guān)市場(chǎng)主體承擔(dān)村（社區(qū)）生活垃圾治理相關(guān)職責(zé)。

　　第二十條 村（居）民、駐村單位與個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村生活垃圾管理規(guī)定，負(fù)責(zé)其房前屋后、承包土地、山林、水面或者辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域的保潔，自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類，減少垃圾產(chǎn)生。村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議決定就生活垃圾治理向村（居）民、駐村單位與個(gè)人收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按要求繳納相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立村莊保潔制度。

　　村（居）民委員會(huì)根據(jù)村莊作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等實(shí)際情況，合理配置保潔員，并將保潔員的使用情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。每個(gè)自然村應(yīng)當(dāng)至少配備一名保潔員。保潔員由村（居）民委員會(huì)或者村民小組采用競(jìng)聘、選派、推舉等方式聘用，并按照聘用合同約定獲取勞動(dòng)報(bào)酬，其主要職責(zé)是：

　　（一）公共區(qū)域和公共建筑的清掃保潔；

　　（二）垃圾收集、分類、回收和清運(yùn)；

　　（三）保潔設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)；

　　（四）宣傳環(huán)境衛(wèi)生和保潔知識(shí)；

　　（五）制止、舉報(bào)影響村莊環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十二條 其他相關(guān)部門履行下列職責(zé)：

　　（一）發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，做好農(nóng)村生活垃圾處置等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；

　　（二）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類減量設(shè)施的用地保障；

　　（三）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)堆肥處理后有機(jī)肥料使用的監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)推廣和技術(shù)指導(dǎo)；

　　（四）財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)制定支持農(nóng)村生活垃圾分類減量工作的財(cái)政政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；

　　（五）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)研究制定各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)征收政策及標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門督促、指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類減量設(shè)施用地的規(guī)劃管理工作，協(xié)助編制城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃；

　　（七）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類減量設(shè)施的建設(shè)監(jiān)督管理；

　　（八）再生資源管理部門負(fù)責(zé)可回收物回收的監(jiān)督管理；

　　（九）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理；

　　（十）教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)納入學(xué)校、幼兒園的教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容；

　　（十一）各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理的宣傳教育納入農(nóng)村家庭文明建設(shè)、未成年人思想道德教育、志愿者服務(wù)內(nèi)容內(nèi)容。

　　第二十三條 本市各級(jí)人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理的宣傳教育，增強(qiáng)村（居）民、駐村單位與個(gè)人生活垃圾分類減量意識(shí)。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)布一定比例的農(nóng)村生活垃圾治理公益廣告。

第五章　保障措施

　　第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作所需要的資金投入，并納入政府財(cái)政預(yù)算。

　　市人民政府應(yīng)每年安排一定資金對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　村（居民）委員會(huì)通過(guò)一事一議的方式，向產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾的村民、單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營(yíng)者收取環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)，專門用于公共區(qū)域垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理等工作。標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)由村（居民）委員會(huì)與產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾的村民、單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營(yíng)者協(xié)商確定。環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)由村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一管理，其使用情況接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督。

　　第二十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾管理設(shè)施的建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

　　農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　第二十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村生活垃圾回收利用、收集、運(yùn)輸、處置領(lǐng)域。社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

　　第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考核督查機(jī)制，將農(nóng)村生活垃圾管理工作納入政府及其相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。

　　縣級(jí)人民政府可以組織有關(guān)部門和人員實(shí)施農(nóng)村生活垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾管理日常巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，督促有關(guān)單位和個(gè)人依法履行環(huán)境衛(wèi)生保潔義務(wù)。

　　第二十八條 縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)站等。

　　農(nóng)村生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行垃圾處理的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，建立污染物排放監(jiān)測(cè)制度，定期向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理中存在的違法違規(guī)行為和不遵守村規(guī)民約的行為進(jìn)行舉報(bào)。監(jiān)督管理單位接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條 縣級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)行政主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　(一)未履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　(二)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專項(xiàng)規(guī)劃的；

　　(三)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、拆除垃圾處理設(shè)施的；

　　(四)挪用農(nóng)村生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)的。

　　第三十條 單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，未及時(shí)清掃分類投放或者隨意丟棄、拋撒、傾倒、堆放、焚燒垃圾破壞村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

　　第三十一條 農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，不按時(shí)收集、運(yùn)輸垃圾或者在收集、運(yùn)輸垃圾過(guò)程中未采取必要的防護(hù)措施，丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾的，由縣級(jí)人民政府指定的農(nóng)村生活垃圾治理責(zé)任部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

　　第三十二條 單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，損壞、擅自拆除、停用和侵占、遷移、改建農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所的，由縣級(jí)人民政府指定的農(nóng)村生活垃圾治理責(zé)任部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

　　第三十三條 在實(shí)行垃圾分類試點(diǎn)或強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類地區(qū)，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由縣級(jí)人民政府指定的農(nóng)村生活垃圾治理責(zé)任部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，在公路路面、公路用地范圍內(nèi)、橋梁和涵洞兩側(cè)，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)以及其他非指定的地點(diǎn)堆放、填埋、焚燒垃圾，造成損壞、污染，影響公路暢通和線路安全的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　直接向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒垃圾的，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 農(nóng)村生活垃圾處理單位違反本條例規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理農(nóng)村生活垃圾，造成環(huán)境污染的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章 附則

　　第三十六條 本條例自2019年1月1日起施行。