蘭州市紅古區2019年生活垃圾分類工作實施方案

紅政辦發〔2019〕45號

蘭州市紅古區人民政府辦公室

關于印發紅古區2019年生活垃圾分類工作

實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，各有關單位：

《蘭州市紅古區2019年生活垃圾分類工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

蘭州市紅古區人民政府辦公室

2019年4月15日

蘭州市紅古區2019年生活垃圾分類工作實施方案

為加快推進全區生活垃圾分類工作，根據住建部和省、市相關文件精神，結合《蘭州市城市生活垃圾分類制度實施方案》、《蘭州市紅古區城市生活垃圾分類制度實施細則》要求，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和落實綠色發展理念，按照省市決策部署和我區生活垃圾分類“完善機構、試點探索，全面推廣、整體推進，鞏固成果、實現目標”三步走工作計劃，加快推進我區生活垃圾分類片區建設，擴大生活垃圾分類覆蓋范圍，逐步健全完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理體系，努力提升市民文明素養和城市生活垃圾無害化處理水平，有效改善城鄉環境質量，提高生態文明建設水平。

二、工作目標

總結2018年度試點工作經驗做法，進一步完善組織體系，發揮黨建引領、領導帶頭和黨員先鋒模范作用，通過廣泛開展宣傳引導、教育培訓、開展《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》普及宣傳、實施文明執法等行動，努力提高民眾知曉率和參與率；加快分類片區建設，注重區域整體推動，各級黨政機關帶頭落實，公共機構、企事業單位、學校院所、居民小區、商業場所等同步推進；開展農村分類試點工作，結合農村實際，積極探索適合我區農村的分類模式，逐步健全和完善農村生活垃圾分類收運處置體系，為全區生活垃圾分類全覆蓋打好基礎。到2019年底前，基本實現黨政機關等公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋，區政府所在地—華龍街道生活垃圾分類覆蓋范圍均達到60%以上，覆蓋區域內居民知曉率和分類投放設施配置率分別達到95%以上和100%的目標。

三、工作任務

（一）廣泛開展宣傳培訓，提高知曉率和參與率。

1.加大社會宣傳力度。采取傳統手段與現代化手段相結合的方式廣泛開展宣傳工作。充分發揮報紙、廣播、電視、樓宇梯視、戶外顯示屏、工地圍擋、公交車身、道路指示牌、公交候車亭等宣傳陣地作用，善于利用網絡、微信、微博等新媒體，積極開展內部宣教、街巷宣傳和入戶講解活動；充分調動和發揮志愿者隊伍作用，積極開展巾幗衛士、青年行動等活動，結合創文、創衛等工作廣泛開展垃圾分類宣教活動，提高廣大民眾的文明素養和環保意識；集中開展《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》宣傳活動，普及法律知識、提升守法意識、開展文明執法，提高廣大民眾自覺參與生活垃圾分類的積極性和主動性，提高生活垃圾分類工作的知曉率和參與率。

牽頭單位：區城管局

配合單位：區直各部門，各鎮、街道

2.加強垃圾分類知識培訓。結合垃圾分類推進情況，持續開展分級分層分階段培訓，對區、鎮（街道）、村（社區）從事垃圾分類工作的管理人員、有關部門管理人員和村（社區）分類指導員進行分門別類的培訓，提高各類人員對垃圾分類工作管理監督和培訓指導的能力。推進校園垃圾分類宣傳教育。在全區中小學和幼兒園開展垃圾分類宣傳教育或主題實踐活動，編制發放卡通版垃圾分類宣傳手冊和垃圾分類知識讀本，從小培養兒童愛護環境、自覺分類的意識。

牽頭單位：區城管局

配合單位：區直各部門，各鎮、街道

（二）加快分類片區建設，注重區域整體推進，實現公共機構、相關企業和居住小區全覆蓋

3.積極推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作。落實《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管節能〔2017〕180號）要求，全覆蓋強制實行生活垃圾分類，加強宣傳教育引導，落實持續經費保障機制，完善投放設施配備，建立健全統計臺賬，暢通信息報送渠道和管理機制，發揮黨政機關等公共機構的示范引領作用；嚴格公共機構生活垃圾的分類、管理和清理流程。在辦公室、公共區域適宜場所按照可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾等四類劃分，建立投放、存放區域或場所，張貼分類標志標識，配置相應的垃圾箱（桶）、垃圾袋等設施，強制實施生活垃圾分類。同時，將生活垃圾分類納入文明單位創建內容，加強實施情況的管理監督和檢查考核，實現生活垃圾分類設施配備率、宣傳覆蓋率和人員知曉率均達到100%的目標。

牽頭單位：區機關事務局

配合單位：區直各部門，各鎮、街道

4.積極推進教育體系生活垃圾分類工作。落實《關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》（教發廳〔2018〕2號）要求，將生活垃圾分類納入教育體系，廣泛采取講故事、做游戲、知識競賽等活動形式，利用掛圖、黑板報、宣傳櫥窗、校園網站等宣傳陣地，開展豐富多彩的生活垃圾分類主題宣傳教育活動；編制、出版、印發幼兒園、小學、中學版生活垃圾分類教材或知識讀本，積極開展內容豐富、形式多樣的學校、家庭、社區互動實踐活動，提高廣大師生的生活垃圾分類和資源環境意識，倡導師生做生活垃圾分類的社會傳播者；發揮“小手拉大手”作用，形成“教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區、引領整個社會”的良好社會氛圍。

牽頭單位：區教育局

配合單位：區文明辦，各鎮、街道

5.積極推進醫療機構生活垃圾分類工作。落實《關于在醫療機構推進生活垃圾分類管理的通知》（國衛辦醫發〔2017〕30號）文件要求，全區醫療機構全覆蓋實施生活垃圾強制分類，嚴格醫療廢物的源頭分類管理，規范收集暫存，嚴禁將醫療廢物混入生活垃圾；開展宣傳引導工作，通過采取宣傳欄、海報、機構內宜教顯示屏、宣教節目和新媒體等宣傳手段，普及生活垃圾分類知識，建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍，嚴格執行管理制度，引導醫療機構工作人員及就醫群眾自覺分類投放生活垃圾；建立并實施醫療機構生活垃圾分類檢查考評制度，加強對醫療機構生活垃圾分類工作的管理監督和檢查考核，將生活垃圾分類實施情況列入衛生社區、衛生單位和衛生個人評選指標。

牽頭單位：區衛健局

配合單位：各鎮、街道

6.積極推進物業管理居民小區生活垃圾分類工作。按照物業屬地化管理原則，指導社區明確物業服務企業生活垃圾分類職責，街道、社區與物管企業簽訂分類責任書，將生活垃圾分類、減量要求納入物業服務企業評級考核標準和文明小區評選標準，加強業務檢查和指導；督促指導物管企業落實和履行分類責任人制度和責任，編配生活垃圾分類督導員并發揮作用，定期開展物管人員和分類督導員培訓工作，提高分類基礎知識和分類技能；按照四分類標準，根據小區居民戶數或垃圾產生數量，合理配置垃圾投放設施（可回收物和有害垃圾投放設施在小區出入口集中放置，易腐垃圾和其他垃圾根據小區實際情況放置），確保生活垃圾分類投放容器質量完好、數量滿足投放需求、標識和顏色符合我市相關要求；在分類投放點設置投放指示（指示牌應包括：投放時間、垃圾分類指南、收運單位及責任人姓名、投訴電話，督導員姓名和電話等內容），在小區醒目位置設置垃圾分類宣傳欄（內容包括分類基本知識和意義、分類設施布局圖、分類管理人員信息和投訴電話、分類紅黑榜等），積極開展入戶宣傳和相關配合活動，努力提高居民生活垃圾分類的知曉率和參與率。按照區政府所在地海石灣城區覆蓋范圍60%的目標，開展以華龍街道垃圾分類全覆蓋的片區建設為先導，進行垃圾分類先行試點，達到以片帶面的影響效果；積極鼓勵條件成熟的生活小區實施垃圾分類投放。確保2019年底在海石灣建成5-8個示范小區，作為生活垃圾分類投放、收運、處置工作試點。

牽頭單位：區住建局

配合單位：區城管局、區文明辦、華龍街道、紅古鎮、花莊鎮、平安鎮

7.積極推進商業場所生活垃圾分類工作。 明確住宿、娛樂、商場、餐飲、集貿市場、展覽展銷等商業場所生活垃圾分類管理責任人，根據各場所產生垃圾種類和數量合理配置分類投放設施，積極開展宣傳和教育引導活動，落實垃圾分類日常管理、收運臺賬和督導員制度，鼓勵各類商品的生產者、銷售者和運輸者減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生，鼓勵減少不可降解的一次性餐具和一次性塑料制品及其復合制品的使用，鼓勵推行凈菜上市、潔凈農副產品進城，鼓勵果蔬批發市場、集貿市場果皮菜葉就地資源化處理，提高商業場所生活垃圾的減量化和資源化水平。

牽頭單位：區市場監管局

配合單位：各鎮、街道

8.探索農村生活垃圾分類模式。在推進城區生活垃圾分類工作的同時，積極開展城中村和鎮（村）生活垃圾分類探索工作，每個鎮選擇一個垃圾分類試點村，通過選擇硬件設施相對較好的村鎮開展生活垃圾分類試點工作。率先在紅古鎮薛家村、花莊鎮青土坡村、平安鎮若連村、海石灣鎮海石村，采取將垃圾分類納入村規民約、配備分類投放收運設施、開展分類宣傳輔導等方法，積極探索適合我區農村的分類模式，逐步健全和完善農村生活垃圾分類收運處置體系，為全區生活垃圾分類全覆蓋打好基礎。

牽頭單位：區城管局  

配合單位：海石灣鎮、紅古鎮、花莊鎮、平安鎮

（三）建立健全分類收運處理體系，實現生活垃圾分類全過程量化管理

9.建立健全可回收物收運處理體系。積極推進“垃圾智慧分類”工作模式，充分利用再生資源回收數字平臺，努力實現再生資源量化管理；逐步拓展再生資源產業園區功能，提高收運服務水平，實現可回收物從收集、運輸到末端處理加工全鏈條全體系科學管理。

牽頭單位：區城管局

配合單位：區市場監管局、紅古園區、區供銷聯社，各鎮、街道

10.建立健全有害垃圾收運處理體系。加強對有害垃圾收運處理過程的監督管理，產廢單位建設有害垃圾暫存中心，暢通有害垃圾收運處理渠道；落實生活垃圾分類末端處理設施的環境影響評價管理和執法監督。危險廢物按照危險廢物規范化管理要求，加強對產廢單位的執法檢查，對有害垃圾、危險廢物開展全過程環境監管，嚴防有害垃圾與其他垃圾混裝混運；督促生活垃圾處理、廢棄電器電子產品拆解、危險廢物處置等企業實現減量化、資源化、無害化處置。

牽頭單位：市生態環境局紅古分局

配合單位：區城管局

11.加快生活垃圾分類末端處理設施建設。統籌推進生活垃圾終端處理設施建設，積極探索建設鎮（街）生活垃圾分揀中心和大件垃圾（廢棄家具）分解處理廠，從根本上解決垃圾分類末端處理的難題；構建生活垃圾分類數據管理平臺，對接再生資源回收、危廢收運處理和生活垃圾收運處理網絡，實現生活垃圾分類全程量化管理。

牽頭單位：區城管局   

配合單位：市生態環境局紅古分局、紅古園區，各相關鎮、街道

四、工作要求

（一）強化組織領導，明確責任分工。各有關部門和鎮街要完善相應的組織機構和協調機制，將目標任務逐級分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施生活垃圾分類投放工作，確保責任到位、措施到位、投入到位。

（二）加大資金投入，保障工作運行。財政部門要加大對生活垃圾分類體系、處理設施和監管能力建設等方面的經費投入，保障垃圾前端分類、中轉收運、終端處置等所需經費，為生活垃圾分類工作有效開展提供資金保障。各成員單位也要安排專項資金保障本單位本系統生活垃圾分類工作的有效運行。

（三）加強督導考核，建立考評機制。制定2019年度生活垃圾分類工作考評辦法，落實對各成員單位的督導檢查考核，實行月檢查、季考核、全年綜合評定和不定時暗訪制度，切實建立長效管理機制和檢查考評機制，各成員單位根據各自職能將生活垃圾分類工作納入各自考評指標，并定時開展檢查考評工作，確保生活垃圾分類工作落到實處。

（四）強化信息報送，確保工作有序。為及時梳理匯總全區生活垃圾分類工作開展情況，以便區委區政府相關領導及時掌握工作推進情況，并按時向省市相關部門報送確保我區在蘭州市月考核、季排名中取得較好的成績，請各牽頭單位結合實際認真制定方案于4月20日上報至區垃圾分類辦公室，同時于每月20日前將本月工作進展情況、特色亮點工作上報區垃圾分類辦公室（區環境衛生服務中心，區城管局辦公樓404）。