西寧市推進城市生活垃圾分類工作2019年行動方案

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市推進生活垃圾分類工作2019年行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

西寧市人民政府辦公室　　　

2019年3月15日　      　　　

（此件公開發布）

西寧市推進城市生活垃圾分類工作2019年行動方案

　　為深入貫徹《生活垃圾分類制度實施方案》（國辦發〔2017〕26號）精神，擴大西寧市生活垃圾分類試點范圍，鞏固提升生活垃圾分類質量和成效，根據《西寧市生活垃圾分類管理辦法》(第157號）和《西寧市人民政府辦公廳關于印發西寧市城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》（寧政辦〔2017〕235號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，按照省第十三次黨代會，省委十三屆五次全委會和市第十四次黨代會及市委十四屆八次全會部署，加快建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎，政府推動、全民參與、社會聯動、因地制宜的垃圾分類制度，進一步完善城市管理服務，創造優良人居環境，為全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”、建設綠色發展樣板城市和新時代幸福西寧做出積極貢獻，全力當好新青海建設的“領頭雁”、“一優兩高”的排頭兵，大美青海的“施工隊”，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　二、工作目標

　　根據《西寧市第十六屆人大第五次會議<政府工作報告>重點任務分工方案》（寧政〔2019〕33號）“生活垃圾分類達標小區覆蓋率達到60%”的要求，2019年各區及東川工業園區、生物園區垃圾分類工作人員和督導人員培訓率達到90%；生活垃圾分類知曉率不低于85%；達標單位覆蓋率達90%；可回收物和廚余垃圾的回收利用率合計達到25%以上。要在做好2018年生活垃圾分類示范小區的基礎上進一步增加示范戶數，其中：城東區新增生活垃圾分類示范戶41305戶，城中區新增生活垃圾分類示范戶37299戶，城西區新增生活垃圾分類示范戶39654戶，城北區新增生活垃圾分類示范戶33814戶，東川工業園區新增生活垃圾分類示范戶19584戶，生物園區新增生活垃圾分類示范戶2484戶。

　　三、工作任務

　　（一）推進街道生活垃圾分類。在有害垃圾單獨投放的前提下，以“干濕分開”為重點，鼓勵可回收物回收利用。積極探索符合實際的分類模式，依托街道辦事處、業委會、物業公司聯動協作，在現有清掃保潔力量、資源的基礎上，通過科學合理調配整合街辦工作人員和黨員、志愿者、熱心市民等力量參與，做好街道生活垃圾分類知識宣傳、分類投放的監督指導、糾錯以及補充分揀、協助收運，并按要求記錄相關臺賬和數據統計等工作。

　　責任單位：四區政府、東川工業園區管委會、生物園區管委會、市城鄉建設局、市房產局、市生態環境局、市城管局

　　（二）推進單位（公共機構和相關企業）生活垃圾分類。在黨政軍機關、企事業單位，逐步擴大生活垃圾強制分類范圍，形成黨政機關帶頭示范、企事業單位普遍參與的良好局面。落實公共機構和相關企業的分類主體責任，組織開展宣傳教育活動，加強垃圾分類作業培訓，加大考核督查力度，形成長效工作機制。四區政府、東川工業園區管委會、生物園區管委會負責督導、實施本轄區內各單位開展生活垃圾分類工作，確保2019年末達標單位覆蓋率達90%。

　　責任單位：四區政府、東川工業園區管委會、生物園區管委會、市生態環境局、市城管局

　?。ㄈ┩七M教育系統垃圾分類。加強校園內生活垃圾分類宣傳教育活動。各中小學要將生活垃圾分類投放、回收利用等相關基礎知識納入教育教學內容，利用“綠色發展”校本教材深入開展生活垃圾分類知識學習，充分發揮學校課堂教學作用，不斷加強對廣大師生的生活垃圾分類知識普及與培訓，做到有教案、有課程、有考試。并充分利用電子屏幕、宣傳欄等形式，全方位開展生活垃圾分類宣傳教育，舉辦生活垃圾分類專題講座，觀看垃圾分類專題宣傳片，在校園內營造濃厚的垃圾分類、保護生態的良好氛圍。同時，要將生活垃圾分類工作納入學?？己斯芾?，研究制定校園生活垃圾分類工作考評標準，完成校園生活垃圾分類知曉率100%、達標分類校園覆蓋率100%的目標任務。

　　責任單位：市教育局、四區政府、東川工業園區管委會、生物園區管委會

　　（四）推進生活垃圾分類示范片區建設。按照“連點成線、連線成片”的工作思路，在鞏固提升已試點小區工作成果的基礎上，特別是西寧房地產集團公司、西寧公租房運營管理公司、西寧華盛房地產公司、西寧康泰房地產公司、西寧城輝公司等國有企業所屬物業管理小區要繼續做好現有生活垃圾分類試點小區工作。

　　各區及東川工業園區、生物園區要充分發揮小區物業和社會等力量，通過政府“撬動”資金廣泛吸納社會資本，吸引社會力量參與垃圾分類示范片區建設。2019年優先選擇黨政軍機關及家屬區、居民參與度高、軟硬件條件相對成熟的居民小區，按照西寧市生活垃圾分類收集設施配置相關標準要求，配置生活垃圾分類收集容器（具體數量要求詳見附表），確保示范片區達標居民小區覆蓋率達到60%，可回收物和廚余垃圾的回收利用率合計達到25%以上。

　　責任單位：四區政府、東川工業園區管委會、生物園區管委會、市財政局、市城管局、市房產局、市城鄉建設局、市生態環境局

　　（五）構建完備的分類收運系統。合理設置分類收集容器或收集點，配套標識明晰的分類收集設施設備；優化完善生活垃圾分類收集和轉運站點布局，滿足分類收集要求；對具備條件的垃圾收集點、轉運站進行升級改造，實現分類垃圾的收集、計量、脫水、中轉等功能，具備條件的可增加分揀、分選設施。可設置獨立的集中貯存場所；合理布設再生資源回收站點，優化可回收物回收利用網絡。

　　分類運輸車輛配置類別齊全，數量滿足需要，標識準確、清晰，按規定時間、頻次和路線對不同類別生活垃圾進行分類收運，設置舉報投訴熱線，便于社會監督，杜絕混裝混運。合理規劃廚余垃圾收運線路，增加運輸頻次，避免在裝車和運輸過程中出現“拋灑滴漏”等二次污染。有害垃圾按照便利、安全原則合理安排收運頻次，建設貯存設施，并按規定交由具備資質的單位進行運輸和處理。

　　責任單位：市城管局、市生態環境局、四區政府、東川工業園區管委會、生物園區管委會

　?。┙ㄔO完善的分類處理系統。按照城市治理體系的要求，采取長期布局和過渡安排相結合的方式，加快推動焚燒垃圾處理設施建設，細化垃圾處理類別。現階段依托已有垃圾處理設施，統籌解決餐廚垃圾、廚余垃圾等的處理問題。逐步完善生活垃圾的處理類別和品種，最終建成與省會城市地位相適應的生活垃圾分類處理體系。

　　責任單位：市城管局、市發改委、市生態環境局、市湟投公司、四區政府、東川工業園區管委會、生物園區管委會

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬蕚潆A段（2019年3月-4月）。四區、東川工業園區、生物園區和市生活垃圾分類領導小組各成員單位根據工作職責，研究制定工作方案，統一思想，提高認識，明確目標，突出重點，細化措施，認真安排部署，扎實有序推進，確保有力、有序、有效推進工作全面深入開展。

　?。ǘ嵤╇A段（2019年4月—10月）。按任務分工持續推進生活垃圾分類工作，做好分類投放運行、設施設備配套、分類收運處理。積極推進分類示范片區建設，繼續完善生活垃圾分類工作機制，開展生活垃圾分類考核。

　?。ㄈ炇针A段（2019年11月—12月）。對試點區域生活垃圾分類工作進行年度檢查驗收，對未達標的試點對象進行督促整改，總結分類工作經驗，樹立典型，推廣好的模式和做法。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙y一思想，明確目標。各地區、各部門要在思想上高度重視，認識上形成共識，切實把生活垃圾分類工作做為推進綠色發展的重要舉措，統籌安排、合力推動、穩步實施。

　?。ǘ┘訌婎I導，落實責任。加強組織領導，做到組織有保障，人員能落實，制度有配套，問題能解決，堅持不懈推進垃圾分類工作。各區成立相應生活垃圾分類管理機構，配備固定專門人員負責本區生活垃圾分類工作。

　?。ㄈ┚慕M織，強化督查。各區及東川工業園區、生物園區根據責任分工和年度工作要求，層層簽訂目標責任書，各司其職，通力協作，形成政府主導、部門協同、上下聯動、以塊為主、條塊結合的工作機制。通過日檢查、周總結、月通報、季考核等方式強化考核評價，確保垃圾分類工作取得實效。要將城市生活垃圾分類工作開展情況納入各區年度工作績效目標考核。

　?。ㄋ模┘哟笮麄鳎瑺I造氛圍。建立常態化宣傳制度，完善多平臺促進機制。動員黨員干部積極參與支持，帶頭踐行垃圾分類工作，做群眾帶頭人。深化校園垃圾分類“小手拉大手”家庭垃圾分類評價體系。開展針對性宣傳指導，各區組織街道、社區堅持深入開展入戶宣傳、教育和指導，通過宣傳教育，不斷增強公眾分類意識，提高垃圾分類知曉率和參與率，進一步發動全民參與，讓垃圾分類成為西寧人的“新時尚”。

附件：西寧市生活垃圾分類示范片區分類收集容器配置一覽表

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西寧市生活垃圾分類示范片區分類收集

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