關(guān)于印發(fā)義烏市進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作十條意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門： 

《義烏市進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作十條意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

義烏市進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作十條意見 

為深入貫徹落實全國、浙江省生態(tài)環(huán)保大會精神，堅決抓好中央環(huán)保督察整改工作，把整改引向縱深，堅持源頭防控，治標(biāo)更治本，全力打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)美麗義烏，不斷提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感，現(xiàn)提出如下意見。 

一、聚焦環(huán)保督察整改不到位不徹底現(xiàn)象，全面壓緊壓實責(zé)任，確保信訪件辦理、督察反饋問題整改到位 

全面開展中央環(huán)保督察整改“回頭看”工作，對全市114件信訪件及15個反饋意見問題進(jìn)行再排查，再梳理，嚴(yán)格時限標(biāo)準(zhǔn)，堅持對標(biāo)對表，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。針對督察關(guān)注的重點領(lǐng)域重點問題和面上共性問題，舉一反三開展專項治理行動，加快解決歷史遺留問題和重點難點信訪。健全長效常態(tài)工作機(jī)制，建立義烏市級監(jiān)管督導(dǎo)小組，加強(qiáng)跟蹤督查，推動整改進(jìn)度，確保重點問題在中央督察“回頭看”之前整改落實到位，嚴(yán)防不到位不徹底、反彈反復(fù)現(xiàn)象；將督察過程中形成的一些好做法固化為日常環(huán)保工作推進(jìn)機(jī)制，把督察整改的相關(guān)政策舉措轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。壓緊壓實責(zé)任，強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對整改措施不力、敷衍應(yīng)付、問題反彈的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)源頭防控，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境功能區(qū)劃的執(zhí)行，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控重污染高能耗項目落地，科學(xué)合理布局工業(yè)功能區(qū)，從源頭減少群企矛盾。（責(zé)任單位：▲市整改辦、各部門、各鎮(zhèn)街） 

二、聚焦城鎮(zhèn)雨污混流突出問題，完善基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)，確保污水不直排入河道 

優(yōu)化列入有機(jī)更新區(qū)塊的雨污水專項規(guī)劃，科學(xué)布局雨污分流的排水系統(tǒng)。結(jié)合城市有機(jī)更新及路網(wǎng)建設(shè)，同步跟進(jìn)建設(shè)雨污水管道（責(zé)任單位：▲城管委、水務(wù)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街）。 

暫未列入城鎮(zhèn)有機(jī)更新區(qū)塊內(nèi)的污水管網(wǎng)，由鎮(zhèn)街委托第三方專業(yè)公司進(jìn)行排查、檢測，對管網(wǎng)進(jìn)行清淤、疏通，對破損嚴(yán)重的管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)。開展源頭污水減量工作，全面排查污水處理廠進(jìn)水濃度較低區(qū)域管網(wǎng)，梳理管網(wǎng)混接、漏接等問題，針對性進(jìn)行整改，確保晴雨天入廠水量比在1:1.2以內(nèi)（責(zé)任單位：▲行政執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街）。 

全面啟動并加速推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，做實污水管網(wǎng)底賬，每個鎮(zhèn)街開展創(chuàng)建示范區(qū)，實施動態(tài)管理，做到“一區(qū)一檔”。在雨污分流的基礎(chǔ)上，摸清末端截流情況，制定一點一策整治計劃，全面消除末端截流點。（責(zé)任單位：▲城管委、水務(wù)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街） 

三、聚焦污水治理基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力開展擴(kuò)容提標(biāo)改造，確保出水穩(wěn)定達(dá)到“義烏標(biāo)準(zhǔn)” 

推進(jìn)污水處理能力建設(shè)，按照能快則快原則，加速江東污水廠通水運行，確保城區(qū)范圍內(nèi)不溢流；加快建設(shè)雙江湖凈水廠、佛堂二期、赤岸二期、高新區(qū)工業(yè)廢水廠等項目，其中雙江湖凈水廠2018年9月底前開工建設(shè)（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、國土局、水務(wù)集團(tuán)、相關(guān)鎮(zhèn)街、高新區(qū)）。 

加快污水廠尾水提標(biāo)改造，2018年底前完成江東、后宅污水廠尾水達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅲ類提標(biāo)改造；充分發(fā)揮污水處理廠尾水濕地提升水質(zhì)功能，2018年12月底前完成全市濕地運維移交（責(zé)任單位：▲水務(wù)集團(tuán)、相關(guān)鎮(zhèn)街）。 

加大分質(zhì)供水、循環(huán)利用力度，擴(kuò)大稠江再生水廠供水范圍；加快推進(jìn)蘇溪高新區(qū)工業(yè)水廠建設(shè)落地，完成義烏江白沙配水提升泵站工程和義駕山生態(tài)水廠改造工程主體建設(shè)，為信息光電高新區(qū)和主城區(qū)城市有機(jī)更新區(qū)分質(zhì)供水創(chuàng)造條件（責(zé)任單位：▲水務(wù)局、環(huán)保局、水務(wù)集團(tuán)、蘇溪鎮(zhèn)、高新區(qū)）。 

四、聚焦飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目，加大排查整治力度，確保飲用水源安全 

以落實長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保審計、國家飲用水源專項督查組問題整改為契機(jī)，對全市7個集中式飲用水水源地開展大排查大整治行動，加快全面清理飲用水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、違法違規(guī)建筑、農(nóng)家樂等飲用水源安全隱患。強(qiáng)化日常巡查管理，加大保護(hù)區(qū)內(nèi)釣魚、燒烤等違法行為查處力度。完善水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，劃定水源地保護(hù)區(qū)矢量圖，按要求增補一級保護(hù)區(qū)隔離柵、界標(biāo)、警示牌、宣傳牌等，定期聯(lián)合組織部門、鎮(zhèn)街開展“回頭看”，及時更換老舊、破損設(shè)施。健全水源地保護(hù)區(qū)補償機(jī)制，出臺水源地保護(hù)區(qū)范圍農(nóng)田、果樹等生態(tài)補償政策，開展政府征收，退耕還林，對水源地一級保護(hù)區(qū)范圍種植農(nóng)戶給予生態(tài)補助。加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，做好藍(lán)藻防控工作。（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、財政局、水務(wù)局、行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街） 

五、聚焦“揚塵漫天”等突出問題，實施最嚴(yán)格城鄉(xiāng)揚塵整治，確保揚塵管控措施落到實處 

強(qiáng)化工地?fù)P塵整治和管理，嚴(yán)格落實質(zhì)監(jiān)工地7個100%要求，非質(zhì)監(jiān)工地按要求設(shè)置車輛沖洗、渣土覆蓋、工地圍擋等防塵設(shè)施，已征收未出讓裸露地塊實行覆蓋、綠化等揚塵防治措施（責(zé)任單位：▲城管委、各鎮(zhèn)街、各建設(shè)平臺）。 

強(qiáng)化現(xiàn)場督查督辦，實行工地?fù)P塵治理“黑名單”管理制度，藍(lán)天辦定期開展工地巡察，將督察通報情況納入建設(shè)單位誠信管理系統(tǒng)，與企業(yè)后續(xù)招投標(biāo)、評先樹優(yōu)相掛鉤（責(zé)任單位：▲藍(lán)天辦、城管委）。 

加強(qiáng)道路揚塵整治，制定精細(xì)化保潔曬水制度，加大投資力度，強(qiáng)化保潔力量，增加市區(qū)主次干道及重點區(qū)域灑水作業(yè)頻次，晴天對道路實施24小時循環(huán)灑水；加強(qiáng)垃圾收運和渣土運輸車輛的沖洗和密閉管理，公安、交通，行政執(zhí)法加大車輛“跑冒滴漏”的執(zhí)法力度（責(zé)任單位：▲行政執(zhí)法局、公安局、交通局）。 

加強(qiáng)堆場揚塵管控，嚴(yán)格控制企業(yè)堆煤場、磚瓦窯、采砂廠等固廢原料堆場粉塵，落實堆場圍擋、覆蓋等措施（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、▲城管委、各鎮(zhèn)街）。 

加大后督察力度，對揚塵整治不力的工地、道路、堆場進(jìn)行媒體曝光。（責(zé)任單位：▲藍(lán)天辦、宣傳部、公安局、環(huán)保局、城管委、行政執(zhí)法局、交通局、各鎮(zhèn)街） 

六、聚焦大氣首要污染物，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動車尾氣整治，確保尾氣污染得到有效控制 

制定出臺老舊車輛淘汰補助政策，鼓勵車輛主動淘汰；采取路面抽檢、遙感檢測等多種手段，嚴(yán)查排放不合格車輛，倒逼老舊車輛淘汰，力爭每年淘汰國I標(biāo)準(zhǔn)車輛5000輛以上（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、財政局、公安局、交通局）。 

全面推動我市灑水機(jī)掃車、渣土運輸車、垃圾清運車等國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車100%安裝顆粒捕集器，禁止未安裝后處理裝置的渣土運輸車輛在我市作業(yè)（責(zé)任單位：▲交通局、城管委、行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）。 

建立清潔能源汽車推廣獎補政策，引導(dǎo)鼓勵購買和使用新能源汽車；多元化籌措機(jī)制加快建立新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和充電樁建設(shè)，加快我市公交車、1280多輛燃油出租車更新替代，新增或更新的公交車中新能源汽車和清潔能源車比例達(dá)到80%以上（責(zé)任單位：▲經(jīng)信委、▲城管委、▲交通局、財政局、恒風(fēng)集團(tuán)）。 

七、聚焦VOCs企業(yè)“量多規(guī)模小，治理設(shè)施運行不正常”情況，開展VOCs深度治理行動，確保源頭減排過程嚴(yán)管 

全面推進(jìn)印刷、涂裝等重點行業(yè)VOCs治理，2018年完成VOCs排放量10噸/年以上全部120家企業(yè)的在線監(jiān)控安裝，完成50家企業(yè)深度治理。開展涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)整治，實行掛賬銷號，堅決杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。加大執(zhí)法力度，力爭今年完成500家以上涉氣“散亂污”企業(yè)取締清理。開展重污染天氣應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案，在重污染天氣時對涉氣排放企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)。推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排，強(qiáng)化臭氧污染控制。（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、經(jīng)信委、各鎮(zhèn)街） 

八、聚焦固廢管理處置薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實現(xiàn)一般固廢不出縣 

以產(chǎn)生源頭減量化、全程管理規(guī)范化、利用處置無害化為目標(biāo)，編制固體廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)與實際需求能力相匹配的固廢處置場所（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、規(guī)劃局、城管委、行政執(zhí)法局）。 

加快推進(jìn)華川400噸/日污泥處置設(shè)施建設(shè)項目落地，提升污泥處理能力和標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵保留的磚瓦窯利用磚瓦燒結(jié)窯爐協(xié)同處置淤泥及其他廢棄物的成套技術(shù)，提高綜合處置能力和利用效率（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、▲城管委、經(jīng)信委）。 

加快華川垃圾焚燒技改提升項目進(jìn)度，2018年底前完成投入試運行；今年底前完成垃圾填埋場新增處理能力200噸/日的滲瀝液處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化餐廚垃圾處置，建立餐廚垃圾收運和處置運營機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)，力爭2019年6月底前餐廚垃圾處理項目投入運行，實現(xiàn)餐廚垃圾的正規(guī)化處理和合理化利用（責(zé)任單位：▲行政執(zhí)法局、佛堂鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)）。 

以城市有機(jī)更新為契機(jī)，謀劃建設(shè)建筑垃圾專用消納場，實行集中堆放、綜合利用，積極引進(jìn)和吸引國內(nèi)外先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用技術(shù)和設(shè)備，不斷提高資源化利用率和產(chǎn)業(yè)化水平（責(zé)任單位：▲行政執(zhí)法局、國資委、各鎮(zhèn)街）。 

九、聚焦農(nóng)村“散亂污”面源污染問題，開展突出環(huán)境問題專項整治，確保和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建持續(xù)提升 

開展農(nóng)村加工業(yè)整治規(guī)范提升，對新增農(nóng)村加工業(yè)實行負(fù)面清單管理，對現(xiàn)有的企業(yè)，按照“規(guī)范一批、關(guān)停一批，引導(dǎo)集聚一批”的思路全面開展整治。（責(zé)任單位：▲市場監(jiān)管局、經(jīng)信委、環(huán)保局、各鎮(zhèn)街）。 

健全禁止露天焚燒垃圾、秸稈和燃放煙花爆竹長效監(jiān)管機(jī)制，完善以鎮(zhèn)街為單位的大網(wǎng)格和以村為單位的小網(wǎng)格，落實網(wǎng)格化管理措施，實施全市域禁燒禁燃；在易發(fā)、多發(fā)秸稈露天焚燒時點組織開展區(qū)域巡查和執(zhí)法檢查，加大對秸稈焚燒的查處力度（責(zé)任單位：▲各鎮(zhèn)街、農(nóng)合聯(lián)、公安局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局）。 

開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“回頭看”，全面完成排查問題整改，強(qiáng)化運維管理，做好農(nóng)村生活污水“最后一米”動態(tài)管理；對正在實施舊改和集聚過渡期內(nèi)的農(nóng)村進(jìn)行排查，做好應(yīng)急治理措施，確保污水不直排亂排（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、水務(wù)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街）。 

十、聚焦生態(tài)環(huán)保工作基礎(chǔ)不穩(wěn)固，加大保障力度，確保構(gòu)建區(qū)域環(huán)保大格局 

嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加快出臺《義烏市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度》，推動各級黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任（責(zé)任單位：▲組織部、環(huán)保局）。 

全面實施生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年向本人大主席團(tuán)報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府）。 

健全網(wǎng)格監(jiān)管，結(jié)合基層治理“四個平臺”建設(shè)，逐步在鎮(zhèn)街和省級工業(yè)園區(qū)設(shè)立環(huán)保所（責(zé)任單位：▲編辦、組織部、各鎮(zhèn)街）。 

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，增加環(huán)保人員編制，配足配齊經(jīng)費、裝備、車輛等環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測工作保障，提升環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管信息化水平（責(zé)任單位：▲編辦、▲財政局、環(huán)保局）。 

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以小微站為基點，推動空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋（責(zé)任單位：▲環(huán)保局、各鎮(zhèn)街）。 

義烏市人民政府辦公室

2018年7月3日