廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例 （修訂草案送審稿）

廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例

（修訂草案送審稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】  為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置及監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條【處理原則】  城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、因地制宜、分類處理的原則，實行減量化、資源化、無害化控制和管理。

第四條【政府職責(zé)】  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置的保障措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運、處置工作。

第五條【部門職責(zé)】  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

縣級以上有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的管理工作。

各級人民政府分區(qū)域、分階段推進生活垃圾分類工作。各行業(yè)主管部門按照管行業(yè)必須管垃圾分類的要求，將垃圾分類工作納入行業(yè)管理職責(zé)內(nèi)容。

第六條【產(chǎn)生者義務(wù)和責(zé)任】  全社會應(yīng)當(dāng)踐行低碳綠色生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生。

單位和個人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照垃圾分類的有關(guān)規(guī)定和要求，主動開展生活垃圾分類活動，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣，并按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第七條【環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障】  尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動成果，改善其工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動報酬和福利待遇，做好衛(wèi)生保障和技能培訓(xùn)，維護合法權(quán)益。

第八條【應(yīng)急管理】  因發(fā)生自然災(zāi)害、傳染性疾病、設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p壞等重大突發(fā)事件、公共安全事故，生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)應(yīng)急措施，保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運行。

第二章源頭減量

第九條【源頭減量機制】  各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵和推動單位、個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十條【包裝廢棄物管理】  各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生，對可回收物及含有害垃圾的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進行相應(yīng)的回收和處置。

第十一條【凈菜上市】  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市的管理，推行凈菜上市。

有條件的果蔬生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市可安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備，就地處理廚余垃圾。

第十二條【快遞包裝】  各級市場監(jiān)管、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)再利用。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用電子運單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)再利用的環(huán)保包裝。

電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)再利用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。

第十三條【一次性用品】  各級市場監(jiān)管、文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)管理，督促餐飲服務(wù)單位和旅館經(jīng)營單位減少一次性用品使用。

餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。

旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供一次性日用品。

第十四條【辦公用品】  國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)推廣無紙化辦公，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、可循環(huán)再利用和資源化利用的辦公用品。

鼓勵社會團體、企業(yè)等單位推廣無紙化辦公，減少使用一次性用品。

第三章分類投放

第十五條【分類類別】  在實施生活垃圾分類的區(qū)域，城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，表示適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

（二）廚余垃圾，表示易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

（三）有害垃圾，表示《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品及電池等。

（四）其他垃圾，表示除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

地級以上市人民政府根據(jù)本地實際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。

國家生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

第十六條【收集容器】  各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾收集容器的規(guī)格、圖文標(biāo)識、顏色。

第十七條【分類投放】  產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。

第十八條【可回收物】  可回收物可交售至可回收物回收服務(wù)點或者可回收物回收經(jīng)營者。

第十九條【廚余垃圾】  產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理，禁止直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

第二十條【大件垃圾】  各級人民政府應(yīng)逐步建立大件垃圾預(yù)約收集機制，居民家庭廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或自行投放到大件垃圾指定收集點。

第二十一條【電器電子】  鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。

第二十二條【管理責(zé)任人】  生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人制度：

（一）住宅小區(qū)、街巷等實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé)；未有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會負(fù)責(zé)；

（二）農(nóng)村地區(qū)由村民委員會負(fù)責(zé)；

（三）機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負(fù)責(zé)；

（五）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；未有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（六）道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實際管理人負(fù)責(zé)；

（七）不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實責(zé)任人。

第二十三條【管理責(zé)任人責(zé)任】  生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任：

（一）建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；

（四）明確生活垃圾的投放方式、時間、地點；

（五）制止混合已分類的生活垃圾；

（六）督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理。

第二十四條【機關(guān)先行】  國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位以及國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)率先實施生活垃圾分類，建立健全本單位生活垃圾分類制度。

第四章 清掃、收集、運輸與處置

第二十五條【清掃制度】  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路、人行道、山邊、田邊、村邊，河流（涌）、湖泊、水庫及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。

第二十六條【收運責(zé)任】  城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣（區(qū)）人民政府組織收運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府的要求做好生活垃圾收運工作。

第二十七條【收運要求】  收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時間等因素，做好收集和運輸工作：

（一）按時收集生活垃圾；

（二）將生活垃圾運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運或者處置設(shè)施；

（三）生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

（四）垃圾運輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護區(qū)；

（五）不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

（六）不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。

第二十八條【拒絕收運情況】  在實施生活垃圾分類的區(qū)域，收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正或者改正后仍不符合分類要求的，有權(quán)拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。

第二十九條【分類處置】  城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行分類處置：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用；

（二）廚余垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥及其他資源化利用或者無害化方式處置；

（三）有害垃圾按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處置；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處置。

第三十條【處置要求】  處置生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾；

（二）嚴(yán)格按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，及時處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（三）建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并定期向所在地的市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送數(shù)據(jù)；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（五）制定應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急方案，報所在地的市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

（六）接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；

（七）國家和本省有關(guān)生活垃圾處置的其他規(guī)定。

第三十一條【拒絕處置情況】  在實施生活垃圾分類的區(qū)域，垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運輸單位改正；拒不改正的或者改正后仍不符合分類要求的，有權(quán)拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）人民政府報告，由市、縣（區(qū)）人民政府及時協(xié)調(diào)處理。

第三十二條【廚余垃圾禁止行為】  禁止將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工；禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第三十三條【農(nóng)村垃圾分類工作機制】  各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)實際條件，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾分類模式，建立健全工作機制。

第三十四條【農(nóng)村垃圾分類模式】  農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)因地制宜就近就地資源化利用和減量化處理，可回收物應(yīng)當(dāng)充分回收利用；廚余垃圾按照資源化利用要求，采用生化處理等技術(shù)就地處置，直接還田、堆肥或者產(chǎn)沼，有條件的地方可以采用廚余垃圾處置設(shè)施設(shè)備進行處置；有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點，專項回收，集中處理；其他垃圾應(yīng)由市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌處理。

第三十五條【市場化服務(wù)】  鼓勵通過市場化方式，選擇專業(yè)性服務(wù)單位承擔(dān)生活垃圾清掃、分類、收集、運輸和處置工作。從事清掃、分類、收集、運輸、處置的服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第五章  設(shè)施建設(shè)與保障

第三十六條【專項規(guī)劃】  省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，并組織實施。

第三十七條【專項規(guī)劃審批程序】  市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示專項規(guī)劃草案，采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第三十八條【設(shè)施建設(shè)用地】  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計劃納入土地利用計劃。

市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入詳細(xì)規(guī)劃，并依法向社會公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第三十九條【收集點建設(shè)】  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）相關(guān)規(guī)劃以及國家、省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點。

第四十條【轉(zhuǎn)運站建設(shè)】  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）相關(guān)規(guī)劃以及國家、省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)、改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站，適應(yīng)垃圾分類功能需求。

站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進行預(yù)處理后，運往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。

第四十一條【處理設(shè)施建設(shè)】  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項規(guī)劃，同步推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設(shè)施。鼓勵采用先進技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。

第四十二條【配套設(shè)施建設(shè)】  新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施。

配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時交付使用；配套設(shè)施建設(shè)費用納入建設(shè)工程投資。

第四十三條【設(shè)施關(guān)閉、閑置或拆除】  任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)報市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則重建、補建或者提供替代設(shè)施。

第四十四條【經(jīng)費保障】  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實生活垃圾處理經(jīng)費，并納入本級政府財政預(yù)算。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費不足時的運營成本補充。

第四十五條【生活垃圾處理費】  城鎮(zhèn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府確定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費，通過個人繳納、政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費保障。

生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置，不得挪作他用。

第四十六條【分類資金落實】  各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費中劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和可回收物回收的激勵資金。

第四十七條【生態(tài)補償機制】  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補償機制，科學(xué)合理設(shè)置補償原則和補償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條【生態(tài)補償費】  生活垃圾處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護，經(jīng)濟發(fā)展扶持和補償?shù)取?/p>

第六章社會參與

第四十九條【社會動員】  各級人民政府及其相關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。

環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地，面向社會普及生活垃圾分類知識。大型生活垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，接待社會公眾參觀。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

集貿(mào)市場、商場、道路、車站、機場、港口、碼頭、體育場館、演出場館、公園、旅游景區(qū)等公共場所和公共建筑管理單位應(yīng)加強生活垃圾分類宣傳。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾管理法規(guī)和生活垃圾分類知識的公益宣傳。

第五十條【基層工作機制】  各級人民政府建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制，共同推進生活垃圾管理工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第五十一條【社會參與】  鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進單位和個人形成生活垃圾分類的良好行為習(xí)慣。

鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類的宣傳、示范等活動。

各級人民政府及其相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可通過購買服務(wù)方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。

第五十二條【行業(yè)自律】  環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，開展企業(yè)信用評價、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

第五十三條【市場參與】  鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。

第五十四條【創(chuàng)建活動】  各類群眾性精神文明、愛國衛(wèi)生、園林城市等創(chuàng)建活動，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

第五十五條【投訴舉報】  任何單位和個人有權(quán)將違反生活垃圾管理規(guī)定的行為通過市民熱線或者直接向相關(guān)部門投訴和舉報。有關(guān)部門查實并依法處理后，可以根據(jù)舉報人的貢獻大小，給予相應(yīng)獎勵。

第七章監(jiān)督管理

第五十六條【監(jiān)督檢查】  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進行監(jiān)督檢查。

市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。

第五十七條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施運營規(guī)范。

第五十八條【監(jiān)管評價】  各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門可委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運營情況進行監(jiān)管和評價。

第五十九條【信息管理】  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置全過程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管，生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施運營在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。

第六十條【環(huán)境監(jiān)測】  市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照危險廢物有關(guān)規(guī)定處置有害垃圾，確保環(huán)境安全。對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的污染物排放情況進行監(jiān)測，并實時發(fā)布監(jiān)測信息。

市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測，及時督促整改不符合規(guī)定的行為。

第六十一條【信息公開】  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度，依法向社會公布生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置狀況和生活垃圾處理費收支及使用信息。

第八章 法律責(zé)任

第六十二條【政府責(zé)任】  市、縣（區(qū)）人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

第六十三條【環(huán)衛(wèi)部門責(zé)任】  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法予以處理：

（一）垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目未納入專項規(guī)劃即開展項目建設(shè)的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的；

（三）挪用垃圾處理專項經(jīng)費的；

（四）因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。

第六十四條【有關(guān)主管部門責(zé)任】  縣級以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十五條【違反一次性用品規(guī)定的責(zé)任】  違反本條例第十三條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)單位主動向消費者提供一次性餐具的，由市場監(jiān)管主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十三條第三款規(guī)定，旅館經(jīng)營單位主動向消費者提供一次性日用品的，由文化旅游主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六十六條【違反分類投放規(guī)定的責(zé)任】  違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第二十條規(guī)定，未將大件廢棄家具交由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或自行投放到大件垃圾指定收集點的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第六十七條【違反廚余垃圾規(guī)定的責(zé)任】  違反本條例第十九條規(guī)定，產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第三十二條規(guī)定，將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工的；畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第六十八條【違反分類管理責(zé)任人責(zé)任的責(zé)任】  違反本條例第二十三條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第六十九條【違反收集規(guī)定的責(zé)任】  違反本條例第二十七條第一項、第二項、第四項規(guī)定，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十條【違反運輸規(guī)定的責(zé)任】  違反本條例第二十七條第三項規(guī)定，在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第二十七條第五項規(guī)定，擅自混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，或者擅自將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等生活垃圾以外其他垃圾混入生活垃圾收集、運輸?shù)模墒小⒖h（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十七條第六項規(guī)定，擅自收集、運輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。

第七十一條【違反處置規(guī)定的責(zé)任】  違反本條例第三十條第二項規(guī)定，處置生活垃圾的單位未按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處置廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第三十條第四項規(guī)定，處置單位未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的，由市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期整改，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第七十二條【違反配套工程建設(shè)的責(zé)任】  違反本條例第四十二條規(guī)定，新建、改建、擴建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施未達到規(guī)劃設(shè)計要求，或者未與主體工程同時交付使用的，由市、縣（區(qū)）自然資源主管部門責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十三條【擅自關(guān)閉、閑置或拆除設(shè)施的責(zé)任】  違反本條例第四十三條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的單位，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第七十四條【未按規(guī)定繳納垃圾處理費的責(zé)任】  違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費三倍以下不超過五萬元的罰款；對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費三倍以上不超過一千元的罰款。

第七十五條【妨礙生活垃圾管理的責(zé)任】  違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運行的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第七十六條  本條例自20  年  月  日起施行。