銅仁市生活垃圾分類制度實(shí)施方案

銅仁市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)銅仁市生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣、自治縣人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門：

市發(fā)展改革委、市城市管理局《銅仁市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅仁市人民政府辦公室

2018年12月23日

銅仁市生活垃圾分類制度實(shí)施方案

市發(fā)展改革委 市城市管理局

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）及《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳貴州省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2017〕68號(hào)），扎實(shí)開展我市生活垃圾分類工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，減輕垃圾清運(yùn)處理壓力，促進(jìn)資源回收利用，切實(shí)推動(dòng)加快創(chuàng)建新時(shí)代綠色發(fā)展先行示范區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)和市委二屆四次全會(huì)精神，牢固樹立新時(shí)代意識(shí)和生態(tài)文明發(fā)展觀，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于生活垃圾分類工作部署，將生活垃圾分類作為推進(jìn)我省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和我市新時(shí)代綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建的重要舉措，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、協(xié)同推進(jìn)、因地制宜的垃圾分類制度，有序擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍，不斷提高生活垃圾處置管理水平，積極營(yíng)造綠色人居環(huán)境。

（二）基本原則。

政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)縣級(jí)以上城市人民政府主體責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考慮各地發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類。

完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。借鑒和引入其它地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)法制和政策制度建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、終端處置和資源化利用等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。

突出重點(diǎn)，示范引導(dǎo)。以有害垃圾強(qiáng)制分類為重點(diǎn)，在部分地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校和醫(yī)院等單位先行實(shí)施，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷完善體制機(jī)制，逐步在全市推行。

二、主要目標(biāo)

到2020年，基本建成垃圾分類相關(guān)規(guī)章制度，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的縣級(jí)以上城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，在有條件的區(qū)縣，開展農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)。

2018 年，市直公共機(jī)構(gòu)以及碧江區(qū)、萬山區(qū)公共機(jī)構(gòu)率先啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類工作，啟動(dòng)社區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作，打造10個(gè)以上生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，探索建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。

2019 年，中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到 20%以上。在市直公共機(jī)構(gòu)以及碧江區(qū)、萬山區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)玉屏縣、江口縣、松桃縣、印江縣、石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣以及銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋工作；逐步擴(kuò)大社區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)實(shí)施范圍，中心城區(qū)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的社區(qū)比例達(dá)50%以上，其余區(qū)縣至少開展2個(gè)以上社區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施其它學(xué)校、醫(yī)院以及飯店、購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)單位或企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類工作。逐步建立形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。在碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣等有條件的區(qū)縣啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。

2020 年，縣級(jí)以上城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上；全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋；中心城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類的社區(qū)比例達(dá)80%以上，其他縣、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)活垃圾強(qiáng)制分類的社區(qū)比例達(dá)50%以上；農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。具備一定規(guī)模的危險(xiǎn)廢物處理能力，餐廚垃圾資源化利用和無害化處理能力進(jìn)一步提升，再生資源回收利用體系逐步健全，生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”水平明顯提升。

三、主體范圍和分類要求

（一）實(shí)施區(qū)域。在全市縣級(jí)以上城市城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。積極鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)縣開展農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。

（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）主體范圍。上述區(qū)域的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)及城區(qū)內(nèi)的賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

3、居民社區(qū)。各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)至少選擇2個(gè)以上不同類型的社區(qū)開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及行政村。碧江、萬山、玉屏、江口以及其他有條件的縣（開發(fā)區(qū)）至少選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)或行政村開展農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍。

（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、生活垃圾強(qiáng)制分類主要類別及相關(guān)要求

各地應(yīng)將生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類，并建立與分類品種相適應(yīng)的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置設(shè)施體系。

（一）有害垃圾（紅色）。

1.主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機(jī)油及其包裝物等。

2.投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。

3.收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）易腐垃圾（綠色）。

1.主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

2.投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

3.收運(yùn)處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

（責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）可回收物(藍(lán)色）。

1.主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書籍，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

2.投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。

3.收運(yùn)處置。可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）其他垃圾（灰色）。

除上述三類外的其他生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理，設(shè)置容器、定點(diǎn)投放，按現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運(yùn)渠道進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。

（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

五、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類。

實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南，積極運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體大力開展生活垃圾分類宣傳，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。在公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、居民社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、行政村設(shè)立宣傳欄并聘請(qǐng)生活垃圾分類監(jiān)督管理員對(duì)本單位本區(qū)域的生活垃圾分類情況進(jìn)行監(jiān)督。

（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）嚴(yán)格按照類別對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類。

引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾，分類投放其他垃圾，鼓勵(lì)居民和社區(qū)深入分類生活垃圾。探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶。

1.有害垃圾。針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或行政村設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。有害垃圾由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市發(fā)改委，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.易腐垃圾。引導(dǎo)居民將濾出水分后的餐廚垃圾單獨(dú)收集、定點(diǎn)投放。有條件的地方可在居民社區(qū)設(shè)置專門設(shè)施對(duì)餐廚垃圾就地處理，或由環(huán)衛(wèi)部門、專業(yè)企業(yè)采用專用車輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場(chǎng)所，做到“日產(chǎn)日清”。

（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.可回收物。將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.其他垃圾。按現(xiàn)行辦法處理。

（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）加快建立與分類品種配套的收運(yùn)體系。

以推動(dòng)實(shí)施全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理PPP項(xiàng)目為契機(jī)，不斷完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器，對(duì)有害垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾實(shí)行分類收運(yùn)。有害垃圾必須由環(huán)保部門許可的危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)。環(huán)保部門要將有害垃圾納入危險(xiǎn)廢物管理，加強(qiáng)對(duì)有害垃圾暫存、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。易腐垃圾由城管部門或者專業(yè)化環(huán)衛(wèi)企業(yè)采用密閉專用車輛運(yùn)送至餐廚垃圾處理公司處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。城管部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。可回收物由經(jīng)商務(wù)部門備案的再生資源回收企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，探索垃圾分類回收和再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”，探索利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息，商務(wù)部門要加強(qiáng)過程監(jiān)管。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施，開展綠色回收“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)）活動(dòng)。其他垃圾按現(xiàn)行辦法設(shè)置容器、定點(diǎn)投放，由環(huán)衛(wèi)部門或市場(chǎng)化公司按現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運(yùn)渠道進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。

(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市商務(wù)局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì))

（四）完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。

加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，培育引進(jìn)支持有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收處理，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。遵循減量化、資源化、無害化的原則，建立健全餐廚垃圾處理監(jiān)督管理制度和體系，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。通過引入、合作、重組、兼并等方式，加快培育引進(jìn)專業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。2018年建成運(yùn)行銅仁市餐廚廢棄物收運(yùn)及處理工程、思南縣生活垃圾資源化綜合處理項(xiàng)目、德江縣城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）建立生活垃圾強(qiáng)制分類地方政府及行業(yè)部門監(jiān)管制度。

建立生活垃圾強(qiáng)制分類地方政府及行業(yè)監(jiān)管制度。各區(qū)（縣）人民政府、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)生活垃圾分類工作方案并組織實(shí)施，并落實(shí)生活垃圾分類工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。城市管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、工信、交通運(yùn)輸、住建等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)范圍內(nèi)生活垃圾強(qiáng)制分類相關(guān)工作，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管好生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施單位生活垃圾分類投放、分類收集、收運(yùn)登記管理以及處置去向等工作。

（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市工信委、市交通運(yùn)輸局、市住建局）

（六）切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類率先垂范作用。

貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)銅仁市黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類工作的通知》（銅市機(jī)管發(fā)〔2018〕3號(hào)）文件，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類工作，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)率先垂范作用，引導(dǎo)群眾積極參與生活垃圾強(qiáng)制分類。落實(shí)屬地管理原則，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類設(shè)施的配置，嚴(yán)格按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾等實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，并逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類擴(kuò)大到其他公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。對(duì)拒不分類、混裝混運(yùn)等現(xiàn)象要進(jìn)行通報(bào)并在媒體曝光。

（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）積極推進(jìn)社區(qū)和企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類。

各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)要以轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民和賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)的生活垃圾強(qiáng)制分類為核心，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類相關(guān)工作。社區(qū)和企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類采取先行試點(diǎn)示范、再逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍的方式開展。要加大資金支持力度，完善試點(diǎn)社區(qū)、企業(yè)生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，督促開發(fā)地塊、新建小區(qū)開發(fā)單位做好生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。督促物業(yè)公司配合相關(guān)職能部門、垃圾分類市場(chǎng)化服務(wù)外包公司開展垃圾分類工作，并將物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類工作開展情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。鼓勵(lì)和支持各地引入有實(shí)力的專業(yè)企業(yè)實(shí)施社區(qū)、企業(yè)生活垃圾分類工作。

（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市住建局）

（八）因地制宜探索開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。

大力推進(jìn)實(shí)施全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在村、旅游景區(qū)所在村、省道公路沿線村莊、環(huán)境敏感區(qū)村莊以及其他有條件的村探索開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作。建立完善鄉(xiāng)村生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施，探索以村規(guī)民約、民心黨建+生活垃圾分類、生活垃圾分類積分兌換等模式推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。

（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市城管局、市發(fā)改委）

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)、市城管局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為成員的銅仁市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城管局，具體負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)等日常工作。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)。各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌好本地區(qū)生活垃圾分類各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)要切實(shí)履行生活垃圾強(qiáng)制分類的主體責(zé)任，制定工作方案和年度計(jì)劃，明確實(shí)施方案中各項(xiàng)工作責(zé)任單位的及完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)生活垃圾分類進(jìn)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。市直各相關(guān)部門要及時(shí)分解落實(shí)實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)生活垃圾分類工作的督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作合力，確保實(shí)施方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭建立生活垃圾分類立市、縣兩級(jí)以及部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)工作任務(wù)各責(zé)任單位要充分協(xié)作，積極履行職責(zé)，主動(dòng)開展工作，并及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。各地、各行業(yè)主管部門在每季度末28日前將工作推進(jìn)情況報(bào)市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極采用特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。碧江區(qū)、萬山區(qū)要加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”以及村規(guī)民約、民心黨建+生活垃圾分類、生活垃圾分類積分兌換等模式推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類。

（五）強(qiáng)化督促檢查。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門生活垃圾分類工作任務(wù)的調(diào)度和督促檢查，聯(lián)合市政府督查按季度進(jìn)行督查通報(bào)，形成月調(diào)度、季督查機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類工作的開展。

（六）動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，編制發(fā)放生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，讓廣大市民樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境意識(shí)。加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。充分發(fā)揮新聞媒體作用，報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。