南昌市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

 關(guān)于公開征集《南昌市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(征求意見稿)》意見的公告

為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《南昌市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士如對(duì)征求意見稿有修改意見，請(qǐng)于2020年4月27日前通過以下方式提出：

（一）通過信函方式將意見寄至：南昌市紅谷灘新區(qū)祥瑞路89號(hào)南昌市司法局立法處（郵政編碼：330038）

（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lifachu@163.com

南昌市司法局
2020年3月26日

南昌市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
（征求意見稿）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾，綠化管護(hù)單位作業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的綠化作業(yè)垃圾，以及食品加工、餐飲服務(wù)和集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，不適用本條例。

第三條本市生活垃圾分為下列四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)利用的生活垃圾，包括廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物的生活垃圾，包括廢棄的燈管、電池、藥品、油漆（容器）、殺蟲劑（容器）、消毒劑（容器）、礦物油（容器）、水銀產(chǎn)品、膠片及相紙、日用化學(xué)品等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廢棄的食材、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、中藥藥渣、茶渣等廚余垃圾，農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)廢棄的菜葉、水果、魚蝦等有機(jī)垃圾；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。

第四條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、收集、運(yùn)輸、處置。

生活垃圾分類管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、屬地負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行減量化、資源化和無(wú)害化管理。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，將生活垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第六條市、縣（區(qū)）城市管理主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類管理工作。

其他相關(guān)部門按照下列職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作：

（一）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)可回收物的回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理以及廢棄家電的回收管理工作。

（二）住房保障和房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)合同的示范文本。

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾的運(yùn)輸與處置的監(jiān)督管理以及生活垃圾處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理。

（五）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體生活垃圾分類工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核工作。

（六）教育主管部門負(fù)責(zé)開展學(xué)校生活垃圾分類的推進(jìn)工作和分類知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，將垃圾分類教育納入全民教育體系。

（七）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾分類的推進(jìn)工作，防止醫(yī)療垃圾混入生活垃圾。

發(fā)展改革、財(cái)政、科技、國(guó)有資產(chǎn)、公安交管、文廣新旅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳工作，組織居（村）民將生活垃圾分類投放納入居民公約、村規(guī)民約，動(dòng)員、指導(dǎo)、督促居（村）民開展生活垃圾分類投放工作。

第八條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參與綠色、低碳生活行動(dòng)，減少生活垃圾產(chǎn)生，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生責(zé)任，繳納生活垃圾處理費(fèi)，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類管理工作，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。

第九條本市支持運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平。

鼓勵(lì)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置等方面新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。

第十條城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、教育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文廣新旅、市場(chǎng)監(jiān)督等部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好垃圾分類工作的宣傳和動(dòng)員工作。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外廣告載體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾減量、分類意識(shí)。

商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行垃圾分類工作的宣傳教育。

第十一條本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾分類的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，督促會(huì)員單位參與生活垃圾的分類活動(dòng)。

第二章規(guī)劃和設(shè)施管理

第十二條市、縣城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，編制生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類處理體系，統(tǒng)籌生活垃圾分類處置總量、流向，明確生活垃圾分類設(shè)施總體布局。

生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃確定的收集設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處置設(shè)施的用地位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲等污染防控措施。

第十四條按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理主管部門、商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第十五條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照要求配套建設(shè)生活垃圾收集站點(diǎn)、場(chǎng)地、收集亭、垃圾房等分類收集設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類收集設(shè)施的用地平面圖，并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

配套建設(shè)的生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十六條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定收集容器配備、更新辦法和分類收集設(shè)施、收集容器使用指南，明確收集容器放置、標(biāo)示、標(biāo)識(shí)要求，并向社會(huì)公布。

已有的生活垃圾分類收集設(shè)施、收集容器不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以改造和配備更新。城市住宅區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)生活垃圾分類收集設(shè)施的改造由所在地縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施；收集容器的配備更新由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織實(shí)施，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施管理。

第三章分類投放

第十七條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、市商務(wù)等部門根據(jù)本條例第三條的規(guī)定編制生活垃圾具體分類目錄和分類投放指南，明確具體分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。分類管理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時(shí)間、運(yùn)輸線路等內(nèi)容。

第十八條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，按照規(guī)定的時(shí)段、地點(diǎn)，將生活垃圾分類后投放到相應(yīng)類別的垃圾收集容器或者收集場(chǎng)所，不得隨意拋棄、傾倒和堆放。生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投入有可回收物標(biāo)識(shí)的生活垃圾收集容器或者交予再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收。

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)采取防止破損、滲漏措施后投放至有害垃圾收集容器。

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放至廚余垃圾收集容器，不得混入廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)；農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市產(chǎn)生的有機(jī)垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

家具等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸，收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)由縣（區(qū)）城市管理主管部門確定并公告。

廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。

第十九條生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；未實(shí)行業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理的，社區(qū)居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；單位自管的，由自管的單位負(fù)責(zé)。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等其他企事業(yè)單位及其他組織的辦公管理區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位為管理責(zé)任人。

（三）建設(shè)工程的施工場(chǎng)所，施工單位為管理責(zé)任人。

（四）賓館、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人。

（五）機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭、公交場(chǎng)站、文化體育場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人。

（六）軌道交通、公路、隧道等管理范圍，其管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處明確管理責(zé)任人。

第二十條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，并接受城市管理主管部門或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查。

（二）配置、更換、清潔、維護(hù)生活垃圾分類收集容器，出現(xiàn)缺失、損壞、老化等應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，在顯著位置公布生活垃圾分類指南、投放時(shí)段、投放地點(diǎn)和投放方式。

（三）開展生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放，拒不改正的，責(zé)任人可以拒絕其投放，并報(bào)告所在地城市管理主管部門或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

（四）勸告、制止翻揀或者混合已分類投放的生活垃圾的行為。

（五）將分類投放的生活垃圾駁運(yùn)至指定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或者其他集中收置點(diǎn)。

（六）督促生活垃圾收集、運(yùn)輸單位分類收集、運(yùn)輸生活垃圾。

第二十一條縣（區(qū)）人民政府可以通過招募志愿者或者向第三方購(gòu)買服務(wù)等方式，在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾分類督導(dǎo)員，普及生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)、督促居民開展生活垃圾分類投放。

第二十二條市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點(diǎn)，并會(huì)同市城市管理部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系的銜接。

本市鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店、快遞網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)。鼓勵(lì)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實(shí)現(xiàn)回收途徑多元化。

第四章分類收集、運(yùn)輸

第二十三條城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由城市管理主管部門組織相關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸。

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾，由村民委員會(huì)組織分類收集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織相關(guān)單位分類運(yùn)輸；城鄉(xiāng)結(jié)合部和人口密集區(qū)域的農(nóng)村生活垃圾，納入城市化生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)。

可回收物還可以由單位和個(gè)人交予的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者管理責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸。

大件垃圾由產(chǎn)生單位、個(gè)人自行或者委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸，但事先已約定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸?shù)?，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行或者委托的單位運(yùn)輸，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促。

第二十四條受委托從事城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，簽訂收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第二十五條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，協(xié)商確定城市化管理區(qū)域生活垃圾的收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間以及運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)本市生活垃圾收集、運(yùn)輸車輛的行駛路線、時(shí)間不設(shè)限行限制。

第二十六條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集。

有害垃圾從生活垃圾中分類收集后，其運(yùn)輸按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

第二十七條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的，可以拒絕接收，并報(bào)告所在地的縣（區(qū)）城市管理主管部門?？h（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處理。

第二十八條生活垃圾分類收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、收集設(shè)施位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)男枰瑒澏ń蛊渌囕v停放的范圍；位于居住區(qū)內(nèi)的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保障收集、運(yùn)輸車輛作業(yè)道路通暢。

第二十九條從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）向社會(huì)公布服務(wù)電話以及分類收集、運(yùn)輸時(shí)間等信息。

（二）根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)各責(zé)任區(qū)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員，把生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾收集、運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯存點(diǎn)、處置場(chǎng)所等指定場(chǎng)所。

（三）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在車身清晰地標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別標(biāo)識(shí)，安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)，并保持正常運(yùn)行。

（四）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水。

（五）實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類別、數(shù)量和運(yùn)輸去向。

（六）不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。

（七）轉(zhuǎn)運(yùn)站的生活垃圾（不包括有害垃圾）應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

（八）應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報(bào)送城市管理主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，服從城市管理主管部門的指揮。

第三十條生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸單位，不得擅自停止收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因突發(fā)事由暫?；蛘咴谠S可期限內(nèi)需要終止收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照簽訂的經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議辦理。城市管理主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證收集、運(yùn)輸活動(dòng)正常進(jìn)行。

第五章分類處置

第三十一條生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)采用資源化回收、利用方式處置。

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置，其中經(jīng)過分類的有害垃圾，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化厭氧產(chǎn)沼、堆肥、焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置。

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)通過定點(diǎn)焚燒、填埋等方式實(shí)施無(wú)害化處置。

鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對(duì)生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。

第三十二條從事城市生活垃圾分類處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置許可，并遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)場(chǎng)（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，并將年度檢修計(jì)劃報(bào)送城市管理主管部門備案。

（二）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，按照規(guī)定及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（四）制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，定期向所在地的縣（區(qū)）城市管理主管部門和生態(tài)環(huán)境行政管理部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（五）在處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并保持在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與城市管理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。

（六）建立生態(tài)環(huán)境信息公開制度，定期向社會(huì)公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況等。

（七）資源化利用廚余垃圾和廢棄食用油脂形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（八）建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別，處置過程中排放的廢渣、廢水等廢棄物，以及廚余垃圾和廢棄食用油脂資源化利用形成的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷售流向等情況，并向市城市管理主管部門報(bào)送上月的臺(tái)賬。

（九）配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會(huì)公眾參觀、訪問。

（十）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理主管部門提交書面報(bào)告，經(jīng)依法核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。

（十一）國(guó)家、省、市的其他有關(guān)規(guī)定。

第三十三條農(nóng)村易腐垃圾按照資源化利用要求，采用生化處置等技術(shù)就地處置，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣，有條件的地方應(yīng)當(dāng)配置易腐垃圾處置設(shè)施進(jìn)行處置。

可回收物、大件垃圾和有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn)，專項(xiàng)回收，集中處理。

第六章監(jiān)督管理

第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入本級(jí)政府績(jī)效管理考核內(nèi)容，定期公布考評(píng)結(jié)果。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類情況納入文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)選內(nèi)容。

第三十五條城市管理主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況和處理結(jié)果。

第三十六條城市管理主管部門履行下列生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定相關(guān)生活垃圾分類管理制度。

（二）對(duì)生活垃圾分類處置單位的作業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可以向生活垃圾分類處置單位派駐監(jiān)督員。

（三）緊急情況下對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度。

（四）受理、處理社會(huì)公眾對(duì)生活垃圾分類管理活動(dòng)的投訴。

（五）按年度對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。

第三十七條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時(shí)互通和共享。

第三十八條市、縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。

生活垃圾分類收運(yùn)、處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（區(qū)）城市管理主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市和縣（區(qū)）城市管理主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。

第三十九條本市實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由縣（區(qū)）城市管理主管部門向社會(huì)公開選聘，成員中應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾終端處理設(shè)施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機(jī)構(gòu)代表等。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及終端處理設(shè)施等場(chǎng)所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施運(yùn)行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。

從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員開放相關(guān)場(chǎng)所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。

社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門報(bào)告，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員書面反饋處理情況。

第四十條市、縣（區(qū)）城市管理主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。

第四十一條市、縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

住房保障和房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、城管執(zhí)法部門提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。

第四十二條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾分類管理方面的舉報(bào)和投訴。

舉報(bào)違反生活垃圾分類管理行為，查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市城市管理主管部門制定并向社會(huì)公布。

第七章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上五千元以下罰款。

農(nóng)村地區(qū)未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照前款規(guī)定處罰。

未按照規(guī)定分類投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，不予行政處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任的，由城市管理主管部門責(zé)令立即改正，可以處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸及處置的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處理：

（一）將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸?shù)?，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（二）運(yùn)輸車輛未施行密閉化運(yùn)輸或者未安裝運(yùn)行定位和監(jiān)控系統(tǒng)的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

（三）未按規(guī)定的時(shí)間、頻次、線路收集、運(yùn)輸或者未按規(guī)定運(yùn)輸至指定場(chǎng)所的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（四）沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（五）未按規(guī)定實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類別、數(shù)量和運(yùn)輸去向的，處五千元以下罰款。

第四十八條生活垃圾處置單位違反本條例第三十二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾處置單位違反本條例第三十二條第八項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條城市管理主管部門和其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十條本條例自2020年月日起施行。